行业信息 克日 ，国家一连宣布《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》（以下简称《意见》）、《2030年前碳达峰行动计划》（以下简称《计划》） ，对碳达峰、碳中和事情作出总体安排 。
构建碳排放核算系统是支持双碳目的的一项基础性事情 ，中央文件特殊强调要“加速建设统一规范的碳排放统计核算系统” ，国家碳达峰碳中和事情向导小组办公室特殊建设碳排放统计核算事情组 。修建领域全历程（含建材生产、修建施工和既有修建运行）碳排放凌驾天下碳排放总量的50% ，是实现国家双碳目的的要害领域 。然而 ，我国修建领域碳排放数据量化方面保存显着短板 ，修建能耗统计制度不完善、碳排放核算要领学与标准系统不完整、数据共享机制不健全 ，制约了修建领域碳排放量化目的的设定、剖析与落实 。修建领域碳排放核算系统亟须建设健全 。
正视问题与短板
修建能耗统计制度有待完善 。一是我国能源消耗统计系统尚未与国际接轨 ，修建能耗未被作为一类能源消耗举行单独统计 ，而是被支解汇杂在能源消耗的各个领域 ，这是造成我国修建能耗权威统计数据缺失的基础缘故原由 。二是我国民用修建能耗统计报表制度有待进一步完善 。只管住房和城乡建设部早在2010年就最先实验民用修建能耗统计报表制度 ，但视察事情是通过逐级下达行政下令的方法开展的 ，大都省市的视察使命最后落到了街道下层部分 。由于下层实验职员数目严重缺乏、专业知识缺乏 ，并且面临统筹协调难度大、事情经费缺乏等诸多问题 ，导致统计数据质量难以包管 。统计是一项专业性很强的事情 ，行政下令式的视察不切合现代统计制度的生长偏向 。
修建领域碳排放核算要领学和标准系统尚未建设 。2019年 ，我国宣布了《修建碳排放盘算标准》 ，是首部修建碳排放相关的国家标准 ，适用于修建物制作、运行和拆除全生命周期碳排放盘算 。在目今双碳配景下 ，该标准无法知足城乡建设领域的生长需求 ，一方面该标准对装配式修建思量缺乏 ，难以知足装配式修建制作碳排放核算 。另一方面 ，城乡建设领域双碳事情 ，还涉及污水处置惩罚等市政设施、修建业/房地产企业、新建城区等城乡建设各领域、各层级的碳排放核算 ，而这类碳排放核算要领学和标准系统均未建设 。
修建碳排放数据共享机制尚未形成 。主要体现在三个方面：一是修建用能、用气、用水、用热等数据共享渠道尚未买通；二是由于缺乏相关制度支持 ，官方掌握的修建能耗相关数据未便果真 ，如民用修建能耗统计报表数据、大型公共修建能耗监测平台数据等；三是天下统一的修建能耗与碳排放数据平台尚未建设 。
建设健全系统机制
健全修建能耗统计监测与计量系统 。《意见》指出 ，“健全电力、钢铁、修建等行业领域能耗统计监测和计量系统 ，增强重点用能单位能耗在线监测系统建设 。”健全修建能耗统计监测与计量系统 ，做好以下三个方面事情：一是完善修建能耗统计报表制度 。我国修建能耗统计制度刷新偏向应与国际接轨 ，并入国家能源统计系统 。其中栖身修建能耗统计建议并入国家住户视察制度 ，公共修建能耗、城镇集中采暖能耗统计在民用修建报表制度基础上进一步完善 。二是与电力部分协同 ，以知足用户需求为导向推动新时期公共修建能耗监测平台建设 。总结此前事情的履历与教训 ，新时期公共修建能耗监测平台建设应驻足于市场化手段 ，以知足业主用能管理需求为导向 ，淡化“羁系”看法 ，让用户真正用起来 ，才华包管平台的恒久可一连运行 。同时与电力部分协同 ，引入电力大数据 ，确保监测平台数据准确可靠 。三是加速推进供热计量刷新 ，将终端用热纳入修建能耗统计系统之中 。
构建城乡建设各领域各层级碳排放核算标准系统 。《计划》指出 ，“支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算要领学研究 ，建设健全碳排放计量系统” 。健全城乡建设领域碳排放核算标准系统 ，主要建设以下几个层级标准：一是装配式修建部品部件碳排放标准 ，构建碳排放因子库；二是修建和市政设施等项目层面碳排放核算标准；三是修建业企业、房地产企业等组织层面碳排放核审核算报告标准；四是新城区建设等区域层面碳排放核算标准；五是都会及省级层面城乡建设领域碳核算标准 。
搭建城乡建设领域碳排放数据共享机制 。《关于推动城乡建设绿色生长的意见》提出 ，“建设都会修建用水、用电、用气、用热等数据共享机制 ，提升修建能耗监测能力” 。一是建设健全修建碳排放数据果真与共享制度 ，明确用能单位、能源供应单位、政府主管部分各方主体的数据果真或共享的责任和义务 ，并严酷执行相关划定 。现实上 ，我国修建能耗数据果真是有执法依据的 ，例如《民用修建节能条例》划定：县级以上人民政府应当将本行政区域内的国家机关办公修建和大型公共修建供暖、制冷、照明的能源消耗情形向社会宣布 。二是搭建修建能耗与碳排放数据共享平台 。加速建设修建能耗与碳排放数据信息共享平台 ，通过数据果真与共享 ，将宏观区域修建能耗与碳排放数据 ，修建能耗统计数据、监测数据 ，企业碳披露数据 ，修建工程项目碳排放数据 ，建材碳排放因子、修建部品部件碳排放因子等种种数据搜集在一起 ，让信息数据在市场中流动起来 ，才可能使用大数据手段举行剖析 ，爆发修建节能与减排新的模式与机缘 。三是研究开发修建碳排放数据挖掘与剖析工具 。如依据国家标准 ，开发通用的修建碳排放盘算工具 ，集成响应的要领学和动态更新的排放因子库 ，以知足《修建节能与可再生能源使用通用规范》提出的关于碳排放盘算的强制要求 。
修建领域碳达峰、碳中和面临着一系列难题与挑战 。我国的城镇化仍在举行 ，修建面积还未达峰 ，人民的用能需求还在增添……天下大事 ，必作于细 。没有可靠的修建领域碳排放数据 ，就没有步伐摸清现状 ，更无法制订出切合现实的减碳妄想 。完善修建领域碳排放核算系统 ，做好修建碳排放数据的基础性事情 ，让修建领域实现双碳目的有数可依 ，有据可循 。
